2017年國務(wù)院常務(wù)會議部署建筑業(yè)改革的重點任務(wù)
 新年伊始，國務(wù)院兩次常務(wù)會都涉及建筑業(yè)，明確建筑業(yè)接下來的主要工作和改革的重點任務(wù)。

  2月3日大年初七，春節(jié)后第一個工作日，李克強總理即主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

  建立統(tǒng)一開放的建筑市場

  建立統(tǒng)一開放的建筑市場，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準入限制。

  注：地方保護由來已久，因涉及地方政府甚至某些個人的利益，打破區(qū)域壁壘、建立統(tǒng)一開放的建筑市場，阻力不可謂不小！2015年9月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市[2015]140號），取得了一定效果，尤其涉及“保證金”事項上力度很大，2017年是否有更大突破，讓我們拭目以待。

  縮小必須招標的范圍

  縮小必須招標的工程建設(shè)項目范圍，把應(yīng)招標的項目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。

  國有投資項目及涉及公共安全的工程項目按照規(guī)定必須進行公開招投標的嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。“縮小必須招標項目范圍”就意味著擴大自主招標的范圍，業(yè)內(nèi)認為，這一賦予招標人更大自主權(quán)的舉措，符合“放管服”的原則，有望通過提高國有投資項目必須招標的總投資額標準實現(xiàn)。

  培育新興市場

  對標國際先進標準，提高建筑設(shè)計和建設(shè)水平，推廣智能和裝配式建筑，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。

  改進組織方式

  改進工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設(shè)管理模式。

  嚴防拖欠工程款

  加強承包履約、勞動用工等管理，嚴防拖欠工程款。實行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。打造“中國建造”品牌。

  堅決杜絕中介機構(gòu)違規(guī)收費

  國務(wù)院部門要帶頭以更大決心進一步清理和降低涉企收費，盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，加大審計、督查力度，堅決取消事業(yè)單位不合理收費，堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費。要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權(quán)。讓企業(yè)和群眾切實得到實惠，為市場增添活力。

  建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制

  1、深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅決解決涉及政府項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。

  編者注：如何解決政府項目拖欠工程款問題？接下來的第2條是關(guān)鍵！

  2、落實欠薪發(fā)生地省級政府負總責(zé)、市（地）縣級政府具體負責(zé)的屬地責(zé)任和人社部門監(jiān)管責(zé)任，對工作不到位的要問責(zé)。加快建立協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向網(wǎng)絡(luò)。對因欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工要加大救助力度。

  3、各級人社部門要暢通網(wǎng)站、熱線等欠薪投訴舉報渠道，并通過媒體或在工地設(shè)告示牌等方式廣而告之，讓農(nóng)民工投訴“有門”。

  4、建立拖欠工資“黑名單”制度，對列入名單的企業(yè)采取限制市場準入等懲戒措施，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

  注：農(nóng)民工工資拖欠一般矛頭只針對施工企業(yè)，而往往根源不一定在施工企業(yè)，而是建設(shè)單位拖欠工程款所致，本次國務(wù)院常務(wù)會議決定可見：工程款拖欠導(dǎo)致欠薪，當?shù)卣畬⒈粏栘?zé)、相關(guān)單位也將不得新開工項目，政府不作為、建設(shè)單位再耍賴等于自尋煩惱！

  5、以工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，督促企業(yè)依法按月足額支付工資，全面推行施工過程結(jié)算、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”的長效機制。